TITULO I 
DISPOSICIONES PRELIMINARES 
SECCION 1.1- AUTORIDAD 
Este Reglamento se adopta y promulga de acuerdo con los poderes 
conferidos a la Comisión Estatal de Elecciones de Puerto Rico por el 
Artículo 1.005 inciso (l ) de la Ley Núm. 4 del 20 de diciembre de 1977, 
según enmendada conocida como la “Ley Electoral de Puerto Rico”. 
Sección 1.2 – DECLARACION DE PROPOSITO 
Este Reglamento tiene como propósito hacer viable, bajo las garantías 
constitucionales aplicables, el derecho al sufragio universal de aquellos 
electores con derecho a votar en determinada elección que no pueden estar 
en sus colegios electorales en la fecha de la celebración de la misma, por 
encontrarse fuera de Puerto Rico por razón de la naturaleza de sus funciones 
o por encontrarse confinado en una institución penal. 
Sección 1.3 -DEFINICIONES 
Se incorporan a este Reglamento las definiciones que resultaren 
aplicables de las contenidas en el Artículo 1.003 de la Ley Electoral de 
Puerto Rico. 
A los efectos de este Reglamento, los siguientes términos y frases 
tendrán el significado que a continuación se expresa. 1. Dependientes- Los cónyuges e hijos o parientes del elector y que formen 
parte de su núcleo familiar inmediato, bajo el mismo techo y siempre 
que reúnan los requisitos para ser electores de acuerdo con lo dispuesto 
en la Ley Electoral de Puerto Rico. 
2. Destacado en Programa de Intercambio de Personal – Un elector 
destacado en un programa de intercambio de personal del Gobierno de 
Puerto Rico que esté fuera de Puerto Rico para la fecha de la elección. 
3. Destacado en Programa de Ayuda al Exterior – Un elector destacado 
en el Programa de ayuda al exterior del Gobierno de Estados Unidos 
que estará fuera de Puerto Rico para la fecha de la elección. 
4. Destacado en el Servicio Diplomático – Un elector destacado en el 
Servicio Diplomático de los Estados Unidos que estará fuera de Puerto 
Rico para la fecha de la elección. 
5. Elecciones – Elecciones generales, primarias, referéndum, plebiscitos o 
elecciones especiales. 
6. Estudiante – Elector que se encuentra cursando estudios a tiempo 
completo fuera de Puerto Rico en una institución acreditada por 
autoridad competente del sitio donde ubica la institución. 
7. JAVA – La Junta Administrativa de Voto Ausente. 
2
8. Ley Electoral de Puerto Rico – La Ley Núm. 4 de 20 de diciembre de 
1977, según enmendada. 
9. Militar – Elector que se encuentre en servicio activo en las Fuerzas 
Armadas de los Estados Unidos o en la Guardia Nacional de Puerto Rico, 
que estará fuera de Puerto Rico para la elección. 
10. OSIPE- Oficina de Sistemas de Información y Procesamiento 
Electrónico. 
11. Recusación del Voto Ausente- El procedimiento mediante el cual se 
objeta el voto de un elector en una elección cuando en virtud de las 
disposiciones de la Ley Electoral de Puerto Rico hubiere motivos 
fundados para creer que una persona pretende votar ilegalmente. 
12. Registro Federal – El récord preparado por la Comisión Estatal de 
Elecciones que contendrá los datos pertinentes del total de electores que 
se han inscrito de conformidad con el (“Uniformed and Overseas Citizens 
Absentee Voting Act”) y la Ley Electoral de Puerto Rico y este 
reglamento. 
13. Retiro de Solicitud- Formulario oficial para solicitar el retiro de una 
solicitud para voto ausente o adelantado, provisto por la Comisión. 
14. Solicitud- El documento oficial para solicitar voto ausente o adelantado 
diseñado por la Comisión Estatal de Elecciones (Solicitud de Papeleta 
3
para el Voto Ausente), o el autorizado por la ley federal (“Federal Post 
Card Application”), mediante el cual los electores con derecho a ello 
solicitan votar mediante el procedimiento de voto ausente. 
15. Trabajador por Contrato- Elector que mediante contrato del 
Departamento del Trabajo se emplea como obrero migrante en fincas de 
los Estados Unidos y que estará trabajando fuera de Puerto Rico el día de 
la elección. 
16. Tripulante de Línea Aérea Comercial y/o Marino Mercante – Elector 
que trabaja en una embarcación o vehículo aéreo comercial que estará en 
servicio fuera de Puerto Rico para el día de la elección. 
17. Voto Ausente- Mecanismo mediante el cual los electores debidamente 
inscritos, que cualifiquen bajo las disposiciones del Artículo 5.035 de la 
Ley Electoral de Puerto Rico y por la ley federal, pueden emitir su voto. 
Este mecanismo se divide en dos (2) clasificaciones: 
A. Voto Ausente por correo: Esta clasificación incluye los 
electores enumerados en la Sección 3.1 de este Reglamento. 
B. Voto Adelantado: Esta clasificación incluye los electores 
enumerados en la Sección 6.1 de este Reglamento. 
4
TITULO II 
JUNTA ADMINISTRATIVA DE VOTO AUSENTE (JAVA) 
Sección 2.1 – CREACIÓN 
La Junta Administrativa de Voto Ausente se crea por virtud del 
Artículo 5.037 de la Ley Electoral de Puerto Rico. JAVA estará compuesta 
por una persona designada por el Presidente de la Comisión y un 
representante de cada Comisionado Electoral. Tanto el Presidente de la 
Comisión, como los Comisionados Electorales, designarán además, un 
representante alterno, quien actuará en ausencia del representante en 
propiedad. JAVA estará presidida por el Representante del Presidente de la 
Comisión. 
Sección 2.2 – QUÓRUM Y ACUERDOS DE LA JUNTA 
ADMINISTRATIVA DE VOTO AUSENTE 
La presencia del representante del Presidente de la Comisión y dos (2) 
de los representantes de los Comisionados Electorales constituirán quórum 
para todos los trabajos de la misma. 
Los acuerdos de JAVA deberán ser aprobados por unanimidad de los 
votos de los Representantes de los Partidos Políticos que estuvieren 
presentes al momento de efectuarse la votación. Cualquier cuestión sometida 
a la consideración de éstos que no recibiere la unanimidad de votos será 
5
decidida, en pro o en contra, por el representante del Presidente, siendo ésta 
la única ocasión y circunstancia en que dicho representante podrá votar. 
Su decisión en estos casos podrá ser apelada ante la Comisión por 
cualesquiera de los miembros de JAVA, quedando el acuerdo o decisión así 
apelada sin efecto hasta tanto se resuelva respecto a la misma. 
Toda apelación de una decisión del representante del Presidente 
deberá hacerse en la misma sesión en que se adopte la decisión apelada y 
antes de que se levante dicha sesión. 
La apelación se hará con notificación al representante del Presidente, 
quien inmediatamente la trasmitirá a éste. El Presidente citará a la brevedad 
posible a la Comisión, para resolver, conforme se establece en la Ley 
Electoral de Puerto Rico. 
Sección 2.3 – FUNCIONES DE JAVA 
A. Preparará, actualizará y corregirá el Reglamento de Voto 
Ausente y los Manuales de Procedimientos. 
B. Tendrá bajo su responsabilidad todo el procedimiento del voto 
ausente, adelantado y voto confinado. Preparará los 
formularios de solicitud de voto ausente y voto adelantado 
tomando en consideración lo dispuesto por las leyes federales 
sobre esta materia. 
6
C. Enviará y recibirá las solicitudes de voto ausente, voto 
adelantado y voto adelantado confinado y establecerá un 
registro. 
D. Evaluará todas las solicitudes y notificará sin demora al 
solicitante, para ser corregidas y completadas, aquéllas en las 
cuales se haya omitido información indispensable para su 
procesamiento. 
E. Establecerá unos mecanismos que aseguren el buen manejo y 
control adecuado de los documentos bajo su custodia, así como 
la seguridad de los mismos. 
F. Mantendrá un inventario actualizado de todo proceso de voto 
ausente y rendirá un informe semanal, o según lo requiera la 
Comisión. 
G. Coordinará con OSIPE la entrega de documentos para la 
impresión de las listas de solicitantes al cierre del registro de 
voto ausente y adelantado por categoría, para la impresión de 
las listas correspondientes de las cuales se entregarán dos (2) 
copias al representante de cada partido, no más tarde del jueves, 
23 de septiembre de 2004 (cuarenta (40) días antes de la 
7
celebración de la elección para la cual se hubiera solicitado el 
voto ausente {Artículo 5.038}). 
H. Rendirá a la Comisión no más tarde del lunes, 13 de septiembre 
de 2004 (diez (10) días después del cierre del Registro General 
de Voto Ausente) y el miércoles, 8 de septiembre de 2004 
(cinco (5) días después del cierre del Registro Federal), un 
informe final estadístico por precintos y categorías conteniendo 
el total de votos ausentes autorizados. 
I. Remitirá por correo certificado las papeletas de voto ausente a 
todos los solicitantes en la lista oficial. En los casos de 
electores ciegos, además de las papeletas, se enviará las 
plantillas en Braille. 
J. Adoptará las medidas de control y seguridad que sean 
necesarias para el recogido de las papeletas en el correo, su 
transportación a la Comisión y anotará éstas en un libro de 
registro, antes de guardarlas en la bóveda que se designe para su 
custodia. Será indispensable la presencia de por lo menos dos 
representantes de diferentes partidos políticos para realizar estas 
funciones. 
8
K. Supervisará el escrutinio del voto ausente que llegue por 
correo, así como el de los confinados. Certificará y verificará 
que dichos votos se contabilicen y se agreguen a los totales de 
los precintos correspondientes. 
L. Tendrá a su cargo la custodia de todo material relacionado con 
el voto ausente y adelantado, hasta pasado el escrutinio general, 
cuando se le hará entrega al Secretario de la Comisión. Se 
enviarán las papeletas y las actas de escrutinio realizado por 
JAVA el día del evento en maletines sellados al director de 
Operaciones Electorales no más tarde de cuarenta y ocho (48) 
horas luego de celebrado el evento. 
M. Tendrá a su cargo la custodia de los votos emitidos añadidos a 
mano, hasta hacer un inventario e informe a la Honorable 
Comisión y entregará dicho inventario al director de añadidos a 
mano, con copia a los supervisores de los partidos políticos y al 
director del Escrutinio General. 
N. Rendirá un informe evaluativo sobre las experiencias y 
recomendaciones en el descargo de las responsabilidades luego 
de finalizado el escrutinio. 
9
TITULO III 
Tendrán derecho a votar mediante el procedimiento de voto ausente 
DERECHO A VOTO AUSENTE 
Sección 3.1 - ELECTORES CON DERECHO A VOTO AUSENTE O 
POR CORREO 
personalmente o por correo, los electores debidamente cualificados que se 
encuentren en las siguientes categorías: 
A) Destacados fuera de Puerto Rico en servicio activo en las Fuerzas 
Armadas de los Estados Unidos o en la Guardia Nacional de 
Puerto Rico. La Comisión solicitará al Departamento de Defensa 
un listado de los militares activos fuera de nuestra jurisdicción con 
indicación del sitio donde están destacados. 
B) Cursando estudios fuera de Puerto Rico en alguna institución de 
enseñanza debidamente acreditada por autoridad competente del 
sitio donde ubica la institución. 
C) Personas bajo contrato tramitado por el Departamento del Trabajo 
de Puerto Rico para trabajar en el Programa de Empleos Agrícolas 
fuera de Puerto Rico que estuvieren trabajando fuera de Puerto 
Rico el día de la elección. 
D) Destacados fuera de Puerto Rico en el servicio diplomático o de 
ayuda exterior del gobierno de los Estados Unidos de América o 
10
en un programa de intercambio de personal entre el Gobierno de 
Puerto Rico y un gobierno extranjero. 
E) Los cónyuges, hijos o parientes dependientes del elector que se 
encuentre en cualesquiera de los cuatro (4) grupos anteriores y 
que formen parte de su grupo familiar inmediato, bajo el mismo 
techo con el elector, siempre que reúnan los requisitos para ser 
elector de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Electoral de Puerto 
Rico. 
F) La tripulación de líneas aéreas comerciales y los marinos 
mercantes que estuvieran trabajando fuera de Puerto Rico el día 
de la elección. Además de los grupos antes mencionados, tendrá 
derecho a ejercer el voto ausente por correo los Presidentes de las 
Comisiones Locales que así lo soliciten y los confinados 
debidamente inscritos que estén recluidos en instituciones penales 
en Estados Unidos por sentencia dictada por cualquier tribunal del 
Estado Libre Asociado de Puerto Rico. 
Los electores de las categorías antes mencionadas con status electoral 
activo podrán votar por todos los candidatos que figuren en la papeleta 
estatal, legislativa y municipal. Aquellos electores con status electoral 
inactivo, y que se hayan inscrito en el Registro Federal (Federal Registry) 
11
sólo podrán votar por el cargo de Comisionado Residente según se detalla en 
la Sección 3.3 de este Reglamento. 
Sección 3.2- REQUISITOS PARA SOLICITAR VOTO AUSENTE 
PERSONALMENTE O POR CORREO 
Para solicitar Voto Ausente personalmente o por correo, los electores 
que se encuentren en cualesquiera de las categorías consignadas en la 
Sección 3.1, deberán radicar una solicitud ante la Comisión, no más tarde del 
viernes, 3 de septiembre de 2004. Para solicitar se podrá radicar uno de los 
siguientes formularios: 
A. SOLICITUD DE PAPELETAS PARA VOTAR AUSENTE 
(VA-01) 
Este es el formulario preparado por la Comisión, el cual contendrá 
información donde se le indica al elector ante qué funcionarios deberá ser 
juramentado y donde se le requiere la siguiente información: 
1. Nombre y apellidos paterno y materno 
2. Nombre del padre y de la madre 
3. Sexo 
4. Fecha de nacimiento 
5. Número electoral 
6. Dirección exacta de su domicilio en Puerto Rico 
7. Dirección del lugar donde temporeramente se encuentre 
12
8. Dirección postal a la cual debe enviar la papeleta 
9. Razón que le impide ir al colegio de votación el día de la elección 
B. TARJETA FEDERAL PARA SOLICITAR VOTO AUSENTE 
(“FEDERAL POST CARD REGISTRATION AND ABSENTEE 
BALLOT REQUEST STANDARD FORM NO.76”) 
Esta es la tarjeta postal diseñada por el Gobierno Federal para 
solicitar voto ausente. 
Sección 3.3- REGISTRO FEDERAL PARA VOTAR POR 
COMISIONADO RESIDENTE 
La Comisión abrirá un Registro Federal y tendrán derecho a figurar en 
él, para votar exclusivamente por el cargo federal de Comisionado 
Residente, los siguientes: 
A) Todo ciudadano americano incluido en las siguientes tres (3) 
clasificaciones: 
1. Miembros de las Fuerzas Armadas en servicio activo, sus 
cónyuges y dependientes. 
2. Miembros de la Marina Mercante de los Estados Unidos, sus 
cónyuges y dependientes. 
3. Ciudadanos residentes fuera del territorio de los Estados 
Unidos que no mantengan un domicilio o no estén inscritos 
en cualquier otro estado, distrito electoral de otro estado o 
cualquier otro territorio de los Estados Unidos y cuya última 
13
Sección 3.4- INCLUSION DE ELECTORES QUE SOLICITAN 
VOTO AUSENTE 
Los casos de electores contra los cuales se haya ordenado una exclusión 
por domicilio y que la misma ocurra dentro del cuatrienio de las elecciones 
generales para la cual solicita el voto ausente, una vez sean acreditados 
como electores ausentes, serán reactivados administrativamente. Esta 
disposición no aplicará en las Comisiones Locales. 
residencia era Puerto Rico, que radique su solicitud de voto 
ausente mediante la tarjeta postal federal (Std.Form-76) o el 
formulario oficial de la Comisión (VA-04-01), aunque no 
tengan récord o tengan un récord inactivo en el registro 
electoral. 
B) Todo elector señalado en la sección 3.1 que radique su solicitud 
mediante la Tarjeta Postal Federal (Std.Form-76), aunque tenga 
un récord activo en el Registro Electoral, cuya tarjeta o 
solicitud (VA-04-01) se reciba después de expirado el término 
del viernes, 3 de septiembre de 2004 y no más tarde del 
domingo, 3 de octubre de 2004. 
14
TITULO IV 
RECIBO Y REGISTRO DE SOLICITUDES 
Sección 4.1- SOLICITUD DE VOTO AUSENTE 
Al recibo de la solicitud, JAVA la enumerará en forma consecutiva y 
evaluará la misma para determinar que ésta se encuentra correctamente 
cumplimentada. Comprobada la corrección de la solicitud, JAVA notificará 
al peticionario mediante recibo el número asignado a su solicitud y la fecha 
en que se recibió la misma. 
En caso de que le falte información fundamental que imposibilite la 
identificación del elector o que le falten cualesquiera de los requisitos de la 
solicitud, se devolverá la misma debidamente numerada al solicitante 
señalando los defectos que ésta contiene. Una vez subsanado el defecto de la 
solicitud por parte del elector, se seguirá el procedimiento correspondiente. 
En los casos de las solicitudes que les falte información que sea 
subsanable, pero que pueda ser provista en la certificación del acto de 
votación, se procederá a enviar la papeleta, advirtiendo al elector de que ésta 
sólo se validará si la información necesaria ha sido incluida en la 
certificación. 
En los casos de los obreros emigrantes y confinados en instituciones 
fuera de Puerto Rico, la certificación emitida por el Departamento del 
15
Trabajo o Administración de Corrección será suficiente para validar la 
solicitud y el voto de estos electores. 
En los casos que el elector envíe una carta con toda su información 
se le dará el mismo trato que a una solicitud incompleta. Se le enviará una 
solicitud para que la llene y certifique, luego se seguirá el procedimiento 
correspondiente. Aunque los casos antes mencionados lleguen el día del 
cierre, se procederá a enviarle las papeletas correspondientes ya que pueden 
subsanar todos los defectos en el acto de votación. 
Sección 4.2- SOLICITUD A TRAVES DEL SISTEMA DE FACSIMIL 
Se podrá tramitar la solicitud de voto ausente mediante el sistema de 
transmisión de facsímil, pero el documento original de la solicitud deberá ser 
recibido en la Comisión posteriormente, pero no más tarde del recibo de la 
papeleta de votación. 
Sección 4.3 - SOLICITUDES A TRAVÉS DEL SISTEMA ELECTRÓNICO 
(INTERNET) 
La solicitud de voto ausente que estará disponible en el portal de la 
Comisión Estatal de Elecciones en la Internet, www.ceepur.net, podrá ser 
utilizada por el elector para solicitar su voto ausente. Dicha solicitud deberá 
ser enviada vía correo con la firma en original del elector y su debida 
certificación. 
16
Le aplica todo lo correspondiente en la sección 4.2 de la solicitud a 
través del sistema de facsímil. 
Sección 4.4- RETIRO DE SOLICITUD DE VOTO AUSENTE 
A) ANTES DEL CIERRE DEL REGISTRO 
Cuando el acuse de recibo sea devuelto por el correo, luego 
de haberse enviado a la dirección donde el elector va a recibir las 
papeletas o cuando luego de haberse enviado, se reciba notificación 
del peticionario expresando su deseo de retirar la petición, se 
considerará que ésta ha sido retirada. Esta circunstancia se notificará 
a OSIPE a los fines de restituirle su derecho a votar en el colegio 
asignado. 
B) DESPUES DEL CIERRE DEL REGISTRO 
Si después del viernes, 3 de septiembre de 2004, fecha de cierre 
con OSIPE, el acuse de recibo o las papeletas son devueltas o se 
produce el retiro de la solicitud, se notificará a la unidad de votación 
donde figura inscrito, a través de la Comisión Local a los fines de 
restituirle su derecho a votar en la unidad asignada. En éste caso el 
elector votará bajo el procedimiento de Añadidos a Mano. 
17
Sección 4.5- DEVOLUCION DE SOLICITUDES DE VOTO AUSENTE 
POR FALTA DE INFORMACIÓN 
Aquellos casos en que a un solicitante de voto ausente se le haya 
devuelto la solicitud por carecer de información indispensable para su 
procesamiento, la solicitud corregida por éste, deberá recibirse en la 
Comisión en o antes del proceso de votación. La Junta deberá actuar 
diligentemente en la devolución de las solicitudes y señalará al elector la 
fecha límite en que deberá recibirse la solicitud en la Comisión. 
Sección 4.6- CORREO MILITAR 
Los militares deberán informar su APO-FPO “ZIP CODE” militar para 
el envío de papeletas o correspondencia. 
TITULO V 
PAPELETAS DE VOTO AUSENTE 
Sección 5.1- PAPELETAS DE VOTACION 
Una vez estén disponibles las papeletas de votación, JAVA remitirá 
las mismas por correo certificado a la dirección consignada en la solicitud a 
todos los electores cuyas solicitudes fueron debidamente aprobadas. 
Junto a las papeletas de votación se enviará: 
1. Un sobre donde el elector colocará las papeletas votadas, que será 
identificado como sobre NÚM. 1, en el cual se anotará el precinto a 
que pertenece el elector. 
18
2. Un sobre más grande identificado como sobre NUM 2, para que el 
elector deposite en éste el sobre NUM 1, con las papeletas. En este 
sobre NUM 2, se anotará el número del registro que tiene la solicitud 
del elector y contendrá impreso sobre su faz el juramento que el 
elector deberá prestar al momento de votar. 
3. Un tercer sobre de mayor tamaño identificado como sobre NUM 3, 
predirigido a JAVA dentro del cual el elector hará el envío del sobre 
NUM 2, por correo a la Comisión. En su faz el sobre deberá llevar 
impresa la dirección postal de JAVA y una líneas en blanco para la 
anotación del remitente. 
4. Las instrucciones correspondientes a esta sección y cualesquiera otras 
que sean necesarias. 
Sección 5.2- RECIBO DE PAPELETAS DE VOTO AUSENTE 
Se considerarán válidamente emitidos los votos que se reciban por la 
Comisión no más tarde del cierre de los colegios el día de las elecciones. 
También se considerarán válidamente emitidos los votos que sean recibidos 
en la Comisión no más tarde de treinta (30) días a partir de la fecha de envío 
de las papeletas. 
En caso de electores que se encuentren fuera de los Estados Unidos 
Continentales, se considerarán válidos los votos emitidos que sean recibidos 
19
no más tarde de cuarenta y cinco (45) días a partir de la fecha de envío de la 
papeleta. La Comisión tendrá un apartado de correo con el fin de recibir en 
forma exclusiva el material electoral que envían los electores ausentes. El 
recogido de material electoral se realizará según se establece en la sección 
2.3- Funciones, inciso (J). 
Será obligación de la Junta Administrativa de Voto Ausente acusar 
recibo de toda papeleta de votación que le sea entregada, así como mantener 
una contabilidad del material de votación recibido. 
Antes del día de la elección y cada vez que se reciban sobres con 
Sección 5.3- VERIFICACION DE IDENTIDAD Y DEPOSITO DE 
VOTO EN LAS URNAS 
papeletas de voto ausente la Junta concerniente procederá a verificar la 
identidad de cada elector que haya emitido su voto ausente. Tal 
verificación se hará comparando las firmas y datos personales que aparecen 
en la declaración jurada otorgada por el elector votante con la firma y datos 
personales que aparezcan en su petición de inscripción. 
Cuando se determine que se trata de la misma persona y se verifique 
que fue debidamente certificada, se procederá a depositar el sobre NÚM. 1 
conteniendo las papeletas en la urna correspondiente del precinto del elector. 
20
En aquellos casos en los cuales JAVA tenga motivos fundados para 
creer que existe una irregularidad lo hará así constar mediante informe y 
remitirá el expediente a la Comisión. 
TITULO VI-VOTO ADELANTADO 
ANTE LAS COMISIONES LOCALES 
Sección 6.1 - VOTO ADELANTADO DE PERSONAS EN PUERTO 
Tendrán derecho a votar mediante el procedimiento de voto 
RICO 
adelantado, aquellos electores cubiertos por las disposiciones del Artículo 
5.035 de la Ley Electoral de Puerto Rico, debidamente cualificados que se 
encuentren en cualesquiera de las siguientes clasificaciones, que hayan 
radicado sus solicitudes antes del viernes, 3 de septiembre de 2004: 
a. Los miembros de la Policía Estatal de Puerto Rico hasta un 
máximo de 2,500 electores y los miembros del Cuerpo de 
Oficiales de Custodia de la Administración de Corrección en 
servicio activo entre las 8:00 a.m. y 3:00 p.m. del día de la 
elección. 
b. Los miembros propietarios y alternos de las Comisiones Locales, 
que hayan sido designados antes del viernes, 3 de septiembre de 
2004. 
21
c. Los miembros de las Juntas de Inscripción Permanente que hayan 
sido designados antes del viernes, 3 de septiembre de 2004. 
d. Cien (100) empleados de la Comisión de acuerdo a la certificación 
que al efecto haga el Presidente. 
e. Los Comisionados Electorales y sus Alternos, así como los 
empleados de la Comisión asignados a las Oficinas de los 
Comisionados Electorales. 
f. El Presidente, el Presidente Alterno, los Vicepresidentes, el 
Secretario y Subsecretarios de la Comisión, nombrados y en 
funciones. 
Además de las categorías de voto adelantado en Puerto Rico antes 
señaladas, la Comisión Estatal de Elecciones ha determinado mediante 
Resolución el derecho al voto adelantado de, pero sin limitarse a, los 
siguentes: 
1) Empleados de la Autoridad de Alimentos del Departamento 
de Educación 
2) Oficiales de Custodia de la Administración de Corrección 
3) Miembros de la Policía Municipal 
4) Empleados de Custodia del Departamento de Educación 
5) Miembros del Cuerpo de Emergencias Médicas 
22
6) Miembros del Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico 
7) Los Jueces de Primera Instancia asignados por la Oficina de 
la Administración de los Tribunales para atender casos 
electorales el día de las Elecciones Generales. 
En caso de que algún elector decida retirar su solicitud de voto 
adelantado después del viernes, 3 de septiembre de 2004, deberá 
solicitar, mediante Certificación de Inclusión del Secretario de la 
CEE, emitir su voto el martes, 2 de noviembre de 2004 día de las 
Elecciones Generales, de lo contrario deberá votar el lunes, 1ro de 
noviembre de 2004 según solicitado. A su vez un elector 
enumerado entre las categorías anteriores que no haya solicitado voto 
adelantado tendrá que votar el día de las Elecciones Generales martes, 
2 de noviembre de 2004. 
Sólo podrán votar adelantado, mediante Certificación de Inclusión 
del Secretario de la CEE, los Presidentes de las Comisiones Locales, 
Comisionados Locales en Propiedad y Alternos de los partidos 
políticos que hayan sido nombrados o asignados para trabajar en sus 
respectivas Comisiones Locales pasado el viernes, 3 de septiembre de 
2004. Al mismo tiempo el Secretario preparará y enviará una 
23
Certificación de Exclusión al colegio donde le corresponda votar al 
elector concernido. 
Al viernes, 3 de septiembre de 2004, los electores con derecho a votar 
Sección 6.2 – REQUISITOS PARA SOLICITANTES DE VOTO 
ADELANTADO Y CERTIFICACIONES QUE DEBERAN 
INCLUIRSE 
mediante el procedimiento de voto adelantado, radicarán una solicitud, por 
escrito y bajo juramento, haciendo constar la siguiente información: 
a. Nombre y apellidos (paterno y materno) 
b. Nombre del padre y de la madre 
c. Sexo 
d. Fecha de nacimiento 
e. Número electoral 
f. Dirección exacta de su domicilio residencial 
g. Razón que le impide ir al colegio de votación el día de la elección 
h. Número de placa o de empleado, según sea el caso 
La solicitud de voto adelantado deberá radicarse en la Comisión 
acompañada de una certificación, según se establece a continuación. 
La Comisión, mediante resolución al efecto, podrá eximir del 
requisito de la solicitud a uno o más de los grupos mencionados en la 
Sección 6.1, en cuyo caso deberá producirse una relación o lista 
24
debidamente certificada, que incluya los siguientes datos de cada 
elector: 
a. En el caso de los miembros de la Policía Estatal de Puerto 
Rico y los del Cuerpo de Oficiales de Custodia de la 
Administración de Corrección y los empleados de la 
Autoridad de Alimentos del Departamento de Educación, la 
solicitud, relaciones o lista deberá contener una certificación 
de su supervisor u oficial superior, en la cual se acredita 
que el peticionario es miembro activo o empleado de la 
agencia correspondiente. En el caso de la policía y los 
oficiales de corrección deberán señalar, además, el número 
de la placa del peticionario y la del oficial que certifica. 
b. En el caso del personal de la Comisión, de los empleados de 
las Oficinas de los Comisionados Electorales y de los 
miembros de las Juntas de Inscripción Permanente, la 
solicitud, relación o lista deberá venir acompañada de una 
certificación del Presidente de la Comisión acreditativa de 
la condición del empleado indispensable de la Comisión. 
c. En el caso del Secretario y los Subsecretarios de la 
Comisión, la solicitud vendrá acompañada de una 
25
certificación del Presidente acreditativa del cargo que ocupa 
la persona y sus datos electorales. 
d. En el caso de los miembros de la Comisión y de los 
miembros de las Comisiones Locales y sus Alternos, la 
solicitud vendrá acompañada de una certificación del 
Secretario de la Comisión, a los efectos de conseguir el 
nombre, datos electorales y la condición de miembros de 
dichos organismos. 
Sección 6.3 – RECIBO Y REGISTRO DE LA SOLICITUD DE VOTO 
ADELANTADO 
Al recibo de la solicitud, relación o lista, JAVA la numerará en forma 
consecutiva y verificará si el solicitante es elector con derecho a votar en la 
elección de que se trata. 
En todos los casos se acusará recibo indicándole al solicitante que su 
solicitud ha sido aprobada o denegada. En caso afirmativo se le indicará 
fecha y lugar donde deberá acudir a votar y en el caso de que ésta resulte 
negativa, se le informará la razón por la cual se le ha denegado su solicitud. 
Sección 6.4 – EXCLUSION DE LAS LISTAS 
Una vez aprobada una solicitud e incluido su nombre en la lista 
correspondiente, procederá su exclusión del colegio de votación donde 
aparece. 
26
Sección 6.5 – PROCEDIMIENTO PARA EL VOTO ADELANTADO 
A. Selección y Certificación del Centro de Votación el lunes, 1ro 
de noviembre de 2004 
Se establecerá en cada precinto electoral, el lunes, 1ro de 
noviembre, un (1) día previo al día de la elección, un colegio de 
votación para que las personas con derecho a voto adelantado 
ejerzan el mismo. Dicho colegio estará localizado en el Centro de 
Votación más cercano a la Junta de Inscripción Permanente de 
cada precinto. 
Las Comisiones Locales certificarán el centro de votación más 
cercana a la Junta de Inscripción Permanente, no más tarde del 
jueves, 19 de agosto de 2004. Notificarán, primeramente vía 
facsímil, a las oficinas de los Comisionados Electorales, y a JAVA 
y luego enviarán el original a través de los Supervisores Auditores. 
JAVA, tramitará la certificación de la Comisión Local a la 
oficina de Planificación de la Comisión, para que ésta coordine con 
el Departamento de Educación la apertura de éstos el lunes, 1ro de 
noviembre de 2004. 
B. Procedimiento el Día de Voto Adelantado 
1. La Comisión Local deberán reunirse a las 6:00 de la 
mañana, en la Junta de Inscripción Permanente el lunes, 1ro 
27
de noviembre de 2004, para entregar el maletín 
correspondiente al voto adelantado a la junta de colegio que 
administrará el proceso de votación, la cual deberá ser, en 
todo lo posible, la misma junta que estará en funciones el 
martes, 2 de noviembre de 2004. Los colegios de voto 
adelantado funcionarán bajo la supervisión de las 
Comisiones Locales. 
2. En dicho colegio se seguirán los procedimientos 
establecidos para los colegios de votación en el día de la 
elección, excepto que el escrutinio de las papeletas no se 
realizará ese día. Durante el proceso del voto adelantado 
aplicarán todas las disposiciones penales dispuestas en la 
Ley Electoral de Puerto Rico, incluyendo las relativas a las 
normas de comportamiento y las distancias de locales de 
propaganda dispuestas para el día de las Elecciones 
Generales. Sólo estarán presente las personas que han de 
emitir el voto y los funcionarios electorales 
correspondientes. 
28
3. La Comisión le suplirá a cada uno de los colegios de voto 
adelantado las urnas y casetas, así como todo el material 
electoral necesario para realizar el proceso. 
4. Todas las personas que ejerzan el derecho al voto adelantado 
tendrán que entintarse el dedo y deberán firmar la lista de 
voto adelantado. 
5. Una vez termine el proceso de votación, los inspectores de 
colegio depositarán la lista original y copia del acta de 
incidencia en la urna y sellarán la apertura de las urnas con 
cinta adhesiva, estampando sus iniciales sobre dicha cinta. 
Una copia de la lista donde están identificados los electores 
que votaron, se entregará a la Comisión Local, a la mano, 
para que puedan verificar cualquier elector que 
posteriormente solicite votar el martes, 2 de noviembre de 
2004, por no haber podido votar el lunes, 1ro de noviembre 
de 2004. 
6. El maletín con material sobrante inutilizado, quedará bajo la 
custodia de la Comisión Local y deberá guardarse en un 
lugar seguro dentro de la oficina de la Junta de Inscripción 
29
Permanente hasta su devolución el martes, 2 de noviembre 
en el camión. 
C. Procedimiento el Día de las Elecciones Generales 
1. El día de las elecciones, no más tarde de las 3:00 PM., la Comisión 
Local entregará la urna sellada a la Junta de Colegio número uno (1) 
de la unidad donde se llevó a cabo el Voto Adelantado. 
2. La Junta de Colegio número uno (1), una vez reciba dicho material y 
antes de abrir las urnas de su colegio, abrirá la urna de colegio de 
Voto Adelantado y procederá de conformidad con lo establecido en el 
Manual de Procedimientos, haciendo la anotación pertinente en el 
Acta de Incidencias de su colegio. 
3. Desde este momento, las listas de voto adelantado, el Acta de 
Incidencias y las papeletas pasarán a formar parte de ese colegio. 
TITULO VII 
VOTO ADELANTADO EN LAS INSTITUCIONES PENALES E 
INSTITUCIONES JUVENILES 
7.1 PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIÓN DE CONFINADOS Y 
SOLICITUD DE VOTO ADELANTADO 
a. La Junta Administrativa de Voto Ausente (JAVA) establecerá el 
procedimiento para el cumplimiento de la solicitud del voto 
adelantado en las instituciones penales y juveniles, conforme al 
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calendario dispuesto en el Manual de Procedimiento de Inscripciones 
en las Instituciones Penales y Juveniles. 
b. La Junta Administrativa de Voto Ausente (JAVA) coordinará con las 
autoridades competentes de las instituciones penales y juveniles de la 
jurisdicción estatal y federal, a los efectos de gestionar con tiempo 
suficiente al cierre del registro de la elección, una certificación 
conteniendo una relación de los confinados o jóvenes bajo custodia 
que pudieran estar recluidos para el día de la elección y que como 
tales podrán cualificar para el voto adelantado. 
c. En las instituciones privatizadas se dejará una (1) urna y se le 
entregarán solicitudes para que los confinados las llenen y 
periódicamente irá una Junta a recogerlas. En las demás instituciones 
se dejarán solicitudes y sobres predirigidos para que los confinados 
puedan llenarlas y enviarlas por correo o con un familiar a la 
Comisión. 
d. La Junta Administrativa de Voto Ausente (JAVA) gestionará, además, 
que se les notifique, sin demora todo cambio que ocurra en la lista de 
confinados sometida desde la fecha de la certificación hasta el día de 
la elección. 
e. En aquellos casos en que un confinado pierda esta condición para la 
fecha de la elección o que retuviera dicha condición pero ha sido 
reclasificado por la Administración de Corrección en un programa 
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especial que le permita salir a la libre comunidad y se le hubiere 
incluido en la lista de la Institución a los fines de voto adelantado, 
deberá emitir su voto en el colegio de añadidos a mano de su unidad 
previa presentación de uno de los siguientes documentos: 
Al recibo de la solicitud, JAVA la enumerará en forma consecutiva y 
Sección 7.2- RECIBO Y REGISTRO DE LA SOLICITUD DE LOS 
CONFINADOS 
verificará si el solicitante es elector con derecho a votar en la elección de 
que se trata. 
1. Orden de Excarcelación 
2. Contrato Orientación sobre Condiciones y Nombre a 
Seguir por el cliente mientras disfrute de pase extendido. 
3. Contrato Participación de Supervisión Electrónica, 
expedido por el director del programa a nivel central de 
la Administración de Corrección. 
4. Solicitud de Retiro de Voto Ausente aprobado por la Junta 
Administrativa de Voto Ausente y certificado por el 
Secretario de la CEE. 
32
La Junta Administrativa de Voto Ausente (JAVA) incluirá al 
solicitante en la lista de los electores con derecho a voto adelantado en el 
colegio que habrá de constituirse en la institución penal correspondiente. 
Los confinados que hayan salido a la libre comunidad, según la última 
certificación de la Administración de Corrección al viernes, 3 de septiembre 
de 2004, no serán incluidos en la lista de la institución ni en la lista de 
excluidos, de manera que, aparezcan en la lista del colegio, de unidad y 
precinto del domicilio del elector. 
Sección 7.3- AVISO DE LA CONSTITUCION DEL COLEGIO EN LA 
INSTITUCION PENAL 
Será obligación de la Junta Administrativa de Voto Ausente (JAVA) 
notificar a la institución penal, no más tarde del sábado, 16 de octubre de 
2004, la fecha y hora en que habrá de llevarse a cabo la votación en dicha 
institución penal y el número de colegios a establecerse. 
Sección 7.4- PROCEDIMIENTO DE VOTACION DE CONFINADOS 
La Comisión será responsable por la transportación del material de 
votación hasta la Comisión Local asignada, tomando las correspondientes 
medidas de seguridad. Una vez en la Junta de Inscripción Permanente, el 
material pasará a la custodia de la Comisión Local del precinto asignado por 
la Junta Administrativa de Voto Ausente. 
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Se constituirán colegios de votación en las instituciones penales dos 
(2) días previos a la elección. El horario de votación será de 8:00 de la 
mañana a 3:00 de la tarde. Dichos colegios estarán bajo la supervisión de la 
Comisión Local asignada por la Junta Administrativa de Voto Ausente 
(JAVA). Se instalará una o más casetas de votación de forma que se 
garantice la secretividad y la privacidad del voto. Solo estarán presentes las 
personas que han de emitir el voto y los funcionarios de seguridad, que la 
dirección de la institución estime necesarios. Además se instalarán urnas 
separadas debidamente identificadas, para los electores que votan según lista 
y los que votan añadidos a mano. 
Los funcionarios de colegio deberán anotar en el sobre NÚM. 1 el 
número del precinto al que pertenece el confinado. Una vez concluida la 
votación, depositados los sobres conteniendo las papeletas en los maletines 
correspondientes y llenada el Acta de Incidencia, la Comisión Local 
trasladará todo el material a la Junta de Inscripción del precinto 
correspondiente; quedando el mismo bajo la custodia de la Comisión Local 
hasta que la Comisión proceda a recogerlo, observando las correspondientes 
medidas de seguridad. 
La Comisión Local será responsable por la cumplimentación de un 
Acta de Incidencias que recoja las incidencias ocurridas durante el proceso, 
34
así como la cantidad de confinados que votaron según el Acta de Incidencias 
de los colegios de votación, incluyendo también la cantidad de papeletas 
sobrantes. 
Sección 7.5- VOTACION DE CONFINADOS MEDIANTE EL 
PROCESO DE AÑADIDOS A MANO 
Los confinados ingresados en instituciones penales o juveniles, que 
no llenaron la solicitud de voto adelantado, y por lo cual no figuran en la 
lista de votación, votarán mediante el procedimiento especial de añadidos a 
mano y éstos recibirán la Papeleta Estatal para votar. 
Sección 7.6- CLASIFICACION DEL VOTO ADELANTADO DE 
CONFINADO 
JAVA habrá de contabilizar y hacer un cuadre de papeletas votadas y 
devueltas sin votar. Utilizará como referencia las Actas de Incidencia y las 
Listas de Votación que sean devueltas por la Comisiones Locales junto al 
material de votación. Abrirá los maletines y distribuirá los sobres en las 
urnas correspondientes. Estos votos, una vez unida a los de voto ausente, 
serán contabilizados y agregados a los totales de los precintos 
correspondientes. 
Los sobres conteniendo los votos añadidos a mano con sus respectivas 
listas, serán depositados en los maletines y puestos bajo llave en las bóvedas 
35
de JAVA de Operaciones Electorales hasta tanto sean transferidos a la 
Unidad de Añadidos a Mano para el escrutinio general. 
Sección 7.7- CONFINADOS EN INSTITUCIONES DE LOS ESTADOS 
UNIDOS 
JAVA coordinará con la Administración de Corrección y con el 
Metropolitan Detention Center, los arreglos necesarios para que los 
confinados que sean electores de Puerto Rico, sentenciados en Puerto Rico, 
que hayan sido trasladados a instituciones penales localizadas en los Estados 
Unidos, puedan ejercer su derecho al voto. En este caso se utilizará el 
procedimiento de voto ausente por estar fuera de Puerto Rico. 
La lista certificada de la Administración de Corrección y de la 
Metropolitan Detention Center será evidencia suficiente para enviarle la 
solicitud y/o papeletas a los confinados. La solicitud y la certificación del 
acto de votación no tendrán que ser necesariamente certificadas por los 
oficiales de las cárceles federales. 
TITULO VIII 
ESCRUTINIO VOTO AUSENTE Y DE CONFINADOS 
El voto ausente y el de confinado se adjudicará el martes, 2 de 
Sección 8.1- PROCEDIMINTO 
noviembre de 2004 a partir de la 3:00 p.m. con la participación de los 
representantes de los partidos políticos. Los votos que se reciban después de 
36
las 3:00 p.m. del día de la elección serán adjudicados según corresponda de 
conformidad con la sección 5.2 de este reglamento. 
TITULO IX 
DISPOSICIONES GENERALES 
Sección 9.1- PENALIDADES 
Toda persona que a sabiendas y fraudulentamente obrare en 
contravención con este Reglamento y resultare convicta del delito imputado 
será sancionada, según lo dispone la Ley Electoral de Puerto Rico en el 
Artículo 8.005 el cual establece una pena de reclusión que no excederá de 
tres (3) meses o, multa que no excederá de trescientos dólares ($300.00), o 
ambas penas a discreción del tribunal. 
Sección 9.2- VARIACION DE TERMINOS 
Los términos establecidos en este Reglamento, excepto los dispuestos 
en la Ley Electoral de Puerto Rico o cualquier Ley Especial, podrán ser 
variados por acuerdo unánime de los Comisionados Electorales en casos 
meritorios y por causa justificada. 
Sección 9.3- ENMIENDAS AL REGLAMENTO 
Toda enmienda propuesta a este reglamento deberá traerse a la 
Comisión Estatal de Elecciones por uno de los Comisionados Electorales y 
deberá ser aprobada por unanimidad de los votos de los Comisionados 
37
presentes al momento de efectuarse la votación. Cualquier enmienda 
sometida a la consideración de los Comisionados que no recibiere tal 
unanimidad de votos no procederá. 
Sección 9.4- SEPARABILIDAD 
Si cualquier título, artículo, inciso, parte, párrafo o cláusula de este 
Reglamento fuere declarado inconstitucional por un Tribunal de jurisdicción 
competente, la sentencia a tal efecto dictada no afectará ni invalidará el resto 
de este Reglamento. 
Sección 9.5- DEROGACION 
Quedan por el presente derogadas las disposiciones del Reglamento de Voto 
Ausente aprobado el 16 de agosto de 2000 y cualquier otra disposición 
relacionada con este, vigente a la fecha de la aprobación de este Reglamento. 
Sección 9.6-VIGENCIA 
Este Reglamento tendrá vigencia una vez se haya cumplido con lo 
dispuesto en el Inciso (Ä ) del Artículo 1.005, la Ley Electoral de Puerto Rico 
según enmendada. 
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En San Juan, Puerto Rico a de julio de 2004. 
AURELIO GRACIA MORALES 
PRESIDENTE 
GERARDO A. CRUZ MALDONADO 
COMISIONADO ELECTORAL 
PARTIDO POPULAR DEMOCRATICO 
THOMAS RIVERA SCHATZ 
COMISIONADO ELECTORAL 
PARTIDO NUEVO PROGRESISTA 
JUAN DALMAU RAMIREZ 
COMISIONADO ELECTORAL 
PARTIDO INDEPENDENTISTA PUERTORRIQUEÑO 
CERTIFICO: Que este Reglamento de Voto Ausente, fue aprobado por 
la Comisión Estatal de Elecciones el día de julio de 
2004 y para que así conste, firmo y sello el presente hoy 
de julio de 2004. 
RAMÓN M. JIMÉNEZ FUENTES 
SECRETARIO 
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